刘冬梅、杨 洋、李 哲｜习近平科技创新重要论述的演进基础、体系构成与实践启示

      摘要：党的十八大以来，习近平总书记关于科技创新的重要论述不断丰富发展，成为指引中国科技创新实践的重要思想理论武器。运用跨学科、跨领域综合视角分析发现：在演化基础上，习近平科技创新重要论述拥有马克思主义相关理论、西方经济学、中国优秀传统文化等多种理论与思想来源，受到全球科技演进态势、国际科技经济竞合局势、中国科技经济社会发展国情等多种因素的深刻影响；在体系结构上，习近平科技创新重要论述已经形成由新发展理念为“灵魂”、高水平科技自立自强为“核心”、“八个坚持”为“骨干”、新型举国体制等为“重点内容”的逻辑体系架构，并一直在持续发展。因此，准确理解和把握该体系架构必须坚持动态演进与联系开放的思维。贯彻习近平科技创新重要论述的重要精神，要坚持科技创新在国家的优先级战略定位不动摇，协同推进高水平科技自立自强与新质生产力发展，聚焦能力建设推进科技现代化进程。

      0引言

     近十年来，新一轮科技革命与产业革命孕育兴起，百年未有之大变局加速演进，国内外发展环境有了显著变化，尤其是经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段。经济增速换挡和产业结构升级迫切需要依靠科技创新打造新动能，形成新产业、新业态、新模式，产业链供应链安全与韧性问题凸显，迫切需要科技创新提供战略性支撑。面对纷繁复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出以“创新发展”为首的新发展理念和“创新是引领发展的第一动力”等重大理论创新，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在习近平总书记关于科技创新的重要论述（以下简称习近平科技创新重要论述）指引下，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。当前，科技创新在国家发展与安全中的作用与地位空前提升，实现高水平科技自立自强与建成世界科技强国的紧迫性前所未有。应全面、深刻理解和把握习近平科技创新重要论述的演进与思想体系，充分发挥其指导我国科技创新实践的思想理论武器作用。

    1文献综述

    目前，关于习近平科技创新重要论述的研究已经十分丰富，为进一步深化研究提供了重要基础。已有研究分别从哲学、管理学、经济学等不同学科视角展开分析，内容涉及其生成逻辑与演进趋势、主要内容与体、理论价值与实践价等多方面；还有研究从更为具体的创新要素（人才、数据等）、创新主体（企业、大学等、创新机制（科技体制改革、教科人一体化等、创新生态（创新文化、科学伦理），以及人工智能、数字经济、新质生产力等视角切入，阐释与分析习近平科技创新重要论述的理论价值与实践价值。但从整体来说，已有文献仍存在三点不足。

      一是对习近平科技创新重要论述演进基础的研究不足，具体表现为动态性不足和系统性不足两方面问题。动态性不足在一定程度上忽视了内外部主客观因素的持续变化所引致的重要论述的重大演进，导致对重要的新论断、新观点的把握不及时、不充分。例如，部分研究依然认为科技强国目标的实现是在2050年，没有注意到我国已经将目标提前至2035年，这种疏忽显然与全球科技演进与竞争态势以及我国科技自立自强紧迫性的变化不符。系统性不足主要源于学科背景限制，由于科技创新涉及科技、经济、政治、社会等多方面，理解和把握重要论述的演进就需要多学科交叉视角，即便具体到某一学科领域，也需要多学科内的多理论综合视角。例如，习近平科技创新重要论述背后的经济理论既涉及马克思政治经济学，也涉及演化经济学，还涉及新古典经济学，已有研究多从单一理论进行阐释和理解，这样不仅容易产生偏差，而且不利于指导复杂的科技创新实践。

      二是对习近平科技创新重要论述的体系构成研究不足。已有研究主要从地位－战略－路径－举措视角进行体系化构建，这种方法有合理性，但较难从整体上把握科技创新与新发展阶段、新发展理念、新发展格局的关系，也难以将科技创新与经济、外交、生态文明等方面建立逻辑联系。例如，已有研究聚焦科技创新对绿色发展、协调发展、开放发展与共享发展的支撑与贡献，但忽视了其与科技创新之间的辩证关系[2]。

      三是对习近平科技创新重要论述的实践启示思考不足。由于对习近平科技创新重要论述的演进基础与思想体系研究不足，导致对科技创新的历史位势与实践位势研究不够，容易缺乏对科技创新轻重缓急事项的思考。这些不足在实践过程中会影响对科技创新的关注与重视，也会影响到国家有限资源在科技创新领域的配置等。

      鉴于上述理由，本文重点对习近平科技创新重要论述的演化基础、思想体系和实践启示方面展开分析。通过多学科交叉、理论与现实综合分析，深入剖析习近平科技创新重要论述演进的基础影响因素，建立相关思想体系架构。最后，对正确理解和把握习近平科技创新重要论述的历史位势与实践位势，加快实现高水平科技自立自强与推进高质量发展提出思考。

     2习近平科技创新重要论述演进的理论与现实基础

      演化基础决定演化方向与演化速度。正确和全面把握习近平科技创新重要论述的演化基础，不仅有利于理解新思想、新观点和新论断背后的深层逻辑，而且能够更好地将思想用于指引实践，提升政策的及时性与精确性。从整体看，习近平科技创新重要论述的演进基础包括思想基础与实践基础两大方面。思想基础涉及马克思主义相关理论、西方经济学相关理论、新中国成立以来党推进科技创新事业的重要经验与思想，以及中国传统优秀文化；实践基础涉及全球科技演进态势、国际科技经济竞争与合作局势，以及我国科技与经济社会的发展国情。

      2.1思想理论基础

      习近平科技创新重要论述具有丰富的理论基础与思想源泉，其中，马克思主义相关理论是其最重要的理论根基，同时其借鉴了西方演化经济学与新古典经济学等相关理论，充分吸收了中国共产党推进科技创新事业的历史经验与中华优秀传统文化。马克思主义理论，尤其是马克思政治经济学，是习近平科技创新重要论述最重要的理论根基。马克思主义不仅构成了习近平科技创新重要论述的世界观与方法论，而且成为其思想中众多核心观点的理论源泉。

      一方面，辩证唯物主义和‌历史唯物主义的世界观决定了习近平科技创新重要论述的实践性、开放性、系统性等重要特征。其中，注重遵循和把握历史规律和科技创新规律是习近平科技创新重要论述的突出特征。围绕科技在国家兴衰中的历史作用，习近平对近代以来我国屡屡被经济总量远不如我国的国家打败的现象指出，我国不是输在经济规模上，而是输在科技落后上。他还指出，十六世纪以来，世界发生了多次科技革命，每一次都深刻影响了世界力量格局。从某种意义上说，科技实力决定着世界政治经济力量对比的变化，也决定着各国各民族的前途命运。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂[22]。围绕坚持党对科技创新事业的全面领导，习近平强调，要深化对创新发展规律、科技管理规律、人才成长规律的认识，抓重大、抓尖端、抓基础，为我国科技事业发展提供了坚强的政治保证。

      另一方面，马克思政治经济学成为习近平科技创新重要论述中的“第一动力”、新质生产力等众多核心观点的重要源泉。生产力与生产关系的辩证关系是马克思政治经济学的核心内容，马克思认为，相较于生产关系，生产力处于第一位。因此，只有不断推进科技创新，解放和发展社会生产力，才能不断提高劳动生产率，避免我国陷入“中等收入陷阱”。对此，习近平指出，必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置。 2023年起，习近平提出发展新质生产力的重要论述，指出发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素[25]。

      西方演化经济学与新古典经济学等相关理论，是习近平科技创新重要论述不断丰富完善、实践指引力更为强大的重要支撑。与马克思主义相关理论深刻影响习近平科技创新重要论述的世界观、方法论与核心论点不同，演化经济学和新古典经济学等理论学说在处理具体问题方面具有重要优势。

      演化经济学深刻揭示了创新活动的系统演化特征，成为国家创新体系（系统）的重要理论基础。围绕我国科技资源分散、政策合力不强、科技与经济“两张皮”等突出问题，以提升国家创新体系整体效能为出发点，习近平提出围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的障碍，以及推进教育科技人才体制机制一体改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革等重要部署。与此同时，习近平科技创新重要论述充分吸收借鉴新古典经济学中的生产要素、生产函数、全要素生产率等概念，用于刻画和分析我国从高速增长阶段向高质量发展阶段转型的典型特征，以及科技创新对于高质量发展的重要作用。习近平指出，在高质量发展阶段，生产要素相对优势出现了变化。劳动力成本在逐步上升，资源环境承载能力达到了瓶颈，旧的生产函数组合方式已经难以持续，科学技术的重要性全面上升。围绕发展新质生产力，习近平将全要素生产率大幅提升作为核心标志。这些论断对于从宏观、中观和微观各层面提升对科技要素的重视与关注起到了重要的指引作用。

      党推进科技创新事业的重要历史经验与中国优秀传统文化，是习近平科技创新重要论述蕴含中国特色的主体，也是我国充分发挥制度等优势的重要思想来源。从20世纪50—70年代的“迎头赶上”，到70—80年代提出“科学技术是第一生产力”“科学技术必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术”，再到90年代启动国家创新体系建设，以及2006年提出“走中国特色自主创新道路，建设创新型国家”[29]，党和国家在推进我国科技创新发展中积累了丰富的思想经验，这些思想与经验成为习近平科技创新重要论述中国特色气质的重要来源。2017年以来，中美战略博弈加剧，导致“卡脖子”问题频发，习近平将坚持走中国特色自主创新道路作为科技事业发展的重要经验，并指出，实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，要矢志不移自主创新， 坚定创新信心，着力增强自主创新能力。针对如何推进自主创新，开展关键核心技术攻关，习近平指出，社会主义制度能够集中力量办大事是我国最大的优势，过去我们取得重大科技突破依靠这一法宝，今天我们推进科技创新跨越也要依靠这一法宝，形成社会主义市场经济条件下集中力量办大事的新机制。与此同时，中国优秀传统文化也不断丰富着习近平科技创新重要论述。“周虽旧邦，其命维新”，创新精神是中华民族最鲜明的禀赋之一。习近平借用 “苟日新，日日新，又日新”“锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂”等中国古典文学蕴含的精神，激励广大科技工作者要敢于担当、勇于超越，牢记创新无止境。科学成就离不开精神引导与支撑。习近平将中国传统文化的家国情怀、新中国成立以来我国科学家群体的攻坚克难精神，以及西方启蒙运动以来形成的科学精神相结合，提出我国科技工作者所特有的精神气质-科学家精神，并认为其重点表现为爱国精神与创新精神[32]。

      2.2客观现实基础

      实践是认识的来源，是认识发展的动力，也是检验认识真理性的唯一标准。国内外科技创新实践很大程度上推动习近平科技创新重要论述不断丰富发展。其中，全球科技演进趋势、国际科技政治经济竞争格局以及我国科技、经济和社会的基本国情，成为思想演进的重要实践基础。

      全球科技创新演进态势与国际科技经济竞争格局不断丰富着习近平科技创新重要论述的重点内容。2012年以来，新一轮科技革命与产业变革加速演进，数字经济、人工智能、量子科技等新技术、新业态不断涌现，深刻改变着全球军事、政治、经济等格局与全社会生产生活。因此，抢抓科技革命与产业变革机遇，直面国际挑战全力推进自主创新，成为习近平科技创新重要论述的重要内容并持续丰富发展。

      科技创新的重大突破和加快应用极有可能重塑全球经济结构，使产业和经济竞争的赛场发生转换。对此，习近平指出，抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，就是要在新赛场建设之初加入其中， 甚至主导一些赛场建设，从而使我们成为新的竞赛规则的重要制定者、新的竞赛场地的重要主导者。为了把握全球科技发展趋势，抢抓发展机遇，党的十八大以来，中央政治局围绕网络技术、数字技术、区块链、人工智能、生物技术、量子科技、新能源技术等多个新技术与新业态开展集体学习，提出意见建议和部署安排，不断丰富习近平科技创新重要论述，指引我国科技创新实践的重点方向。

      针对美国持续升级对我国的科技遏制封锁，2020年以来，习近平将自主创新进一步提升为高水平科技自立自强，将其作为构建新发展格局的最本质特征、推动高质量发展的必由之路和如期建成社会主义现代化强国的关键。为此，党的二十大将原本定在2050年前后实现的世界科技强国目标提前到2035年，科技创新的紧迫感前所未有、重要性大幅提升。围绕如何加快实现高水平科技自立自强，习近平围绕重点领域、关键核心技术攻关和人才等方面进行了多次部署安排，作出重要指示，进一步丰富了习近平科技创新重要论述。

      科技、经济、社会发展的现实国情不断塑造着习近平科技创新重要论述的核心观点。为了应对经济进入新常态的“三期叠加”，党的十八大提出创新驱动发展战略。习近平进一步提出创新是引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置，并在十八届五中全会上提出以创新发展为首的新发展理念；为了适应新发展格局，推进高质量发展，习近平提出要加快实现高水平科技自立自强，加快发展新质生产力等重要论断；为了应对新冠肺炎疫情，习近平提出科技创新必须面向人民生命健康[32]。这些核心观点构成了习近平科技创新重要论述的“灵魂”“核心”与“骨干”。

      基于我国科技创新实践与现实情况，习近平总书记多次在两院院士大会和全国科技大会上发表长篇讲话，在两会、地方调研和科学家座谈会等不同场合发表观点，总结归纳我国推进科技事业发展的重要经验，提出我国科技创新原创能力不足、关键核心技术受制于人、资源投入分散、国家创新体系整体效能不高等问题，围绕提升自主创新能力和原创能力，推进科技体制改革，加强战略科技力量与战略科技人才建设，以及推进国际合作交流等方面进行了部署。这些重要论述形成了习近平科技创新重要论述的重点与主体，也决定了我国科技创新实践与科技创新治理的重点方向。

      3习近平科技创新重要论述的体系构成分析

      习近平科技创新重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，准确和完整把握习近平科技创新重要论述的体系架构，必须将其置于习近平新时代中国特色社会主义思想的框架内，厘清习近平科技创新重要论述的灵魂、核心、骨干与重点，并用动态演进、联系开放的视角看待其思想体系，避免陷入静止和孤立的思维。

      3.1习近平科技创新重要论述的基本架构

      习近平科技创新重要论述的基本体系架构可分为四个基本层面，分别是灵魂、核心、骨干和重点（见图1）。其中，“创新发展”为首的新发展理念是整个论述思想体系的灵魂；“高水平科技自立自强”是整个思想体系的核心；坚持党的全面领导等“八个坚持”是整个思想体系的骨干；新型举国体制等是思想体系的具体重点。

图1习近平科技创新重要论述体系结构示意图

      新发展理念是灵魂，统领重要论述思想体系的精神内核。新发展阶段、新发展理念与新发展格局是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻影响习近平科技创新重要论述的方方面面。其中，新发展理念最为关键，是习近平科技创新重要论述的灵魂。新发展理念是一个系统的理论体系，明确了我国现代化建设的指导原则，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列重大理论问题和重大实践问题，阐明了党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。习近平指出，党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的[33]。新发展理念将“创新发展”放在首位，强调了创新的重要地位。同时，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。新发展理念体现了以人民为中心的发展思想，体现了科技创新的终极目标和根本目的，指引和约束着“第一动力”的发展方向。贯彻新发展理念是关系发展全局的一场深刻变革，决定了我国科技创新实践的精神气质。

      高水平科技自立自强是核心，决定重要论述思想体系的基本要义。当前阶段，将高水平科技自立自强作为习近平科技创新重要论述体系的核心有两个重要原因。一方面，科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。正如习近平所指出，高水平科技自立自强是构建新发展格局的最本质特征，是新发展阶段推动高质量发展的必由之路和如期建成社会主义现代化强国的关键。在构建新发展格局进程中，大力提升自主创新能力是形成以国内大循环为主体的关键，畅通国内国际双循环需要科技实力保障产业链供应链安全稳定。另一方面，高水平科技自立自强是建设世界科技强国的必然要求和实现科技现代化的重要阶段性特征。习近平科技创新重要论述体系的骨干与重点都是围绕着如何实现高水平科技自立自强，以及如何通过高水平科技自立自强推动高质量发展而展开。在中美战略博弈日趋激烈，我国在半导体、人工智能、量子科技、生物技术等领域遭受美国遏制打压不断升级的情况下，为了实现发展的稳定与安全，提升我国经济竞争力与持续力，实现高水平科技自立自强变得越来越重要。加快实现高水平科技自立自强也必然是今后一段时间我国科技创新的中心事项。

      “八个坚持”是骨干，构成重要论述思想体系的主体框架。“八个坚持”作为整个思想体系的骨干，不仅因为其是我国科技事业尤其是党的十八大以来科技创新实践凝练出的重要经验总结，而且其支撑起了整个思想体系的基本框架。“八个坚持”贯彻了新发展理念的精神内核，彰显了高水平科技自立自强的时代需求，形成了我国科技创新事业发展体系化战略方案，包含了领导力量、发展路径、发展方向、发展动力、发展环境等系统性蓝图与部署。

      党的领导是我国科技事业发展的政治保障。提升党的领导能力，通过观大势、谋全局、抓根本，可以有效提升科技创新治理水平；保证加强党中央对科技工作的集中统一领导，能够有效保障科技事业发展始终沿着正确方向前进。同时，还有利于解决长期以来制约我国科技创新发展的重点、难点问题，提升整个国家创新体系的整体效能。坚持走中国特色自主创新道路，是推进高水平科技自立自强、推进高质量发展、建设社会主义强国乃至实现中国式现代化的必然选择。这一道路既要求立足自力更生、艰苦奋斗，发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，也要求开放合作，充分吸收国外先进技术与经验，但最终要把科技命脉和发展主动权牢牢掌握在自己手中。

      坚持创新引领发展是我国科技创新的理念性发展动力，要求牢固树立“创新是引领发展的第一动力”的思想理念，以科技创新引领高质量发展、保障高水平安全。坚持“四个面向”的战略导向是我国科技创新的发展方向，要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强科技创新全链条部署、全领域布局，全面增强科技实力和创新能力。坚持深化改革是我国科技创新的制度性发展动力，关键是要坚决破除束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍，切实把制度优势转化为科技竞争优势。坚持推动教育科技人才良性循环兼具科技创新的要素性发展动力与制度性发展动力，就是要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。坚持培育创新文化是塑造我国科技创新的良性发展环境，通过发扬中华优秀传统文化的创新基因，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境，激发全社会的创新创业活力，使崇尚科学、追求创新在全社会蔚然成风。坚持科技开放合作兼具发展路径与发展环境功能，是通过实施造福人类、互利共赢的科技开放战略，为应对全球性挑战、促进人类发展进步贡献中国智慧和中国力量，同时不断提升我国参与全球科技创新治理的能力与水平。

      新型举国体制等是重点，组成重要论述思想体系的主体内容。在新发展理念指引下，围绕实现高水平科技自立自强这一核心，习近平科技创新重要论述体系在创新要素、创新主体、创新机制和创新环境等具体方面不断丰富发展，构成了思想体系的重点内容。

      在创新要素方面，习近平围绕科研经费、科技金融、科技人才等提出“人才是第一资源”等原创性重要论断；围绕创新主体，习近平提出建设国家战略科技力量、组建国家实验室、让企业成为科技创新的主体等重要论断；围绕创新机制，习近平提出构建和完善新型举国体制、完善创新的基础性制度等论断，提出科技创新与产业创新深度融合推进新质生产力发展；围绕创新环境，习近平提出加强科研诚信和作风学风等科研生态建设、深化科技评价体系改革、加强科技伦理治理，以及坚持融入全球科技创新网络等重要论断；围绕提升国家创新体系整体效能与提升科技创新竞争力等方面，习近平提出提升原始创新能力、解决政策合力不足与资源投入重复分散等问题，同时提出要深入参与全球科技创新治理，主动发起全球性创新议题。随着国内外科技创新实践与形势、需求的变化，习近平科技创新重要论述的重点内容也在不断丰富完善。

      3.2运用动态演进与联系开放的思维理解体系构成

      客观实践的变化与思想体系本身的丰富与发展，要求用动态演进的思维认识其中的“变”与 “不变”。

      “不变”包含两个方面。一是思想体系的灵魂不变，思想中蕴含的马克思主义世界观与方法论不变。党的十八大以来，新发展理念一直是指引我国科技创新发展的重要灵魂，这一点一直没有变化；同时，习近平科技创新重要论述始终蕴含着实践性、人民性、开放性、创新性，以及系统思维、辩证思维与底线思维等马克思主义的世界观与方法论。二是基本体系架构不变，即“灵魂+核心+骨干+重点”的体系框架已经成型，虽然不同研究总结出的体系架构有所差异，但图1所展示的基本架构不会发生显著变化。

      “变”也包含两个方面。一是核心、骨干和重点的具体指代和具体内容都会发生优化调整。例如，在高水平科技自立自强提出并成为核心之前，创新引领发展是思想体系的核心，但现在已经成为骨干之一。这种变化与我国面临的外部形势尤其是中美竞争，以及我国经济等方面的发展需求与安全需求密不可分。此外，新质生产力、教科人一体化等新论断不断充实到思想体系的重点及骨干中来，骨干也从2018年的“六个坚持”演进到现在的“八个坚持”。二是整个习近平科技创新重要论述在习近平新时代中国特色社会主义思想中的位势也在发生变化。党的十八大以来，我国将创新作为建设现代化经济体系的战略支撑，将科技自立自强作为国家发展的战略支撑，将建设世界科技强国作为建设社会主义现代化强国的战略支撑。党的二十大以来，习近平进一步指出，中国式现代化关键在科技现代化，推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路[35-36]。这种位势变化带来的是客观实践的变化，尤其是科技创新在国家发展全局中的地位变化。随着科技创新在国家发展与安全中的位势上升，习近平科技创新重要论述在习近平新时代中国特色社会主义思想中的位势也在显著提升。

      科技创新关联的领域越来越多、涉及的部门也越来越多，需要用联系开放的思维理解和践行重要论述。近年来，科技不断突破传统的科学研究与经济增长范畴，迅速向地缘政治、经济安全、社会稳定等领域拓展。尤其是半导体、人工智能、量子科技等泛军民两用技术，已经成为大国博弈的重要内容。因此，科技与经济、外交、军事、生态等方面的联系也愈发密切。与此相对应，习近平科技创新重要论述与习近平经济思想、习近平外交思想等思想的交叉融合也日益频繁（见图1）。例如，发展新质生产力，推进科技创新与产业创新深度融合等，既是习近平科技创新重要论述的重要内容，也是习近平经济思想的重要内容；坚持科技开放合作，提升全球科技创新治理能力等，既是习近平科技创新重要论述的重要内容，也是习近平外交思想的重要内容。用联系与开放的思维理解和把握习近平科技创新重要论述，就是要在以科技创新支撑和助力我国经济、外交、军事等方面发展的同时，充分借助经济、外交等领域和部门的力量，形成举国上下加快实现高水平科技自立自强的“一盘棋”。

      4实践思考与启示

      正确和充分把握习近平科技创新重要论述的演进基础和体系架构，是更好地开展科技创新实践的重要前提。在实践过程中，需要找准科技创新在国家发展全局的定位，进而在提升科技自身能力与提升科技推动经济社会发展能力两方面着力。

      一是坚持科技创新在国家的优先级战略定位不动摇。美国自二战后成为世界科技创新中心以来，虽然内部政党轮替不停、经济危机周期性爆发，外部历经美苏冷战、日本赶超等多次挑战，但始终保持全球科技领先地位，其中非常关键的一点就是美国将科技与国家安全深度绑定，这种特征称为“国家安全型国家”[37]。其典型特征是将科技优势与国家安全和地缘政治深度捆绑，联邦机构能够动员私人部门紧密围绕国家安全目标开展研发，并推动技术商业化，使得美国国家创新体系体现出军民双向融合、公私密切合作的典型特征，国家安全问题成为突破性创新的重要催化剂。当前，科技创新已经成为国家发展和民族复兴的“关键变量”。在实现第二个百年奋斗目标新征程中，这种“关键变量”的作用将日益凸显。因此，无论是着眼当下还是面向未来，都需要将高水平科技自立自强更多体现在社会主义现代化强国建设的总体布局中，加强科技创新战略定力，形成政治、经济、军事、外交、央地等充分协同，举国上下全力推进科技创新的合力，尤其是不能因为国际形势缓和等而放松对科技创新的重视与支持。

      二是协同推进高水平科技自立自强与新质生产力发展。未来5~10年，既是中美科技博弈的战略决胜期，也是我国建设科技强国的关键决胜期。因此，需要以如期建成科技强国为目标倒推科技创新的重点任务与部署。当前，科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限，演化为创新体系的竞争。因此，需要以提升国家创新体系效能为重要载体，聚焦持续产出重大原创性、颠覆性科技成果，打造一批世界重要科学中心和创新高地，形成世界一流的创新生态和科研环境[38]。与此同时，要通过完善科技金融、产学研深度融合等机制，不断提升科技创新与产业创新的融合能力，大力发展新质生产力。重点聚焦新一轮工业革命的主导技术与关键要素，强化体系化能力建设，使我国加速进入新的“技术-经济”轨道，同时以科研、创新、生产与个人发展四类良性预期为导向构建新型生产关系，形成科技创新与制度革新密切结合的“社会能力”。此外，需要平衡好“能力”与“效率”的关系。尤其是在涉及国家重大战略需求与紧迫性任务时，需要建立“底线思维”，以“能力建设”优先，首先解决“有”和“无”的问题。

      三是聚焦能力建设推进科技现代化进程。面向未来，需要以支撑中国式现代化为重要目标，大力推进科技现代化。重点是结合我国现代化的整体目标和阶段目标，遵循科技发展、经济社会变迁和地缘政治变动等客观规律与现实，充分依靠和发挥我国的制度优势、市场优势和物质技术基础，聚焦四种能力建设。①推进有组织的科研与鼓励自由探索并举，大力提升基础研究水平和原始创新能力，适应与抓住智能化科研（AI for Science）趋势，加快推进数据平台、算力平台、人工智能平台等新型科研基础设施建设；完善基础研究选题与资助机制，提升科研活动的组织能力，并优化自由探索激励机制等。②用好政府与市场两种力量，充分发挥新型举国体制优势提升关键核心技术攻关能力，进一步完善重大科技任务攻坚的新型举国体制，尊重市场规律，用好市场机制与市场规模优势等。③一体化布局教育科技人才发展，大幅提升人才培养能力和人才集聚能力。深入把握教育、科技、人才三者的内在一致性和相互支撑性，推动教育科技人才有机贯通、深度融合、统筹推进。将STEMM（Science, Technology, Engineering, Math, and Medicine）人才培养提升为国家战略，建立以重大任务为载体的选人用人育人机制，进一步优化人才评价机制等。④打造具有全球竞争力的开放创新能力，充分发挥大科学装置等资源优势，主动发起、组织和牵头国际大科学计划与工程，汇集国际科技资源；在国际上针对全球重大挑战，建立全球共同挑战基金等展现大国担当；积极参与制定人工智能、太空、生物技术等领域的国际治理规则和技术标准，提升全球科技创新治理能力。

（作者：刘冬梅，中国科学技术发展战略研究院党委书记；杨洋，中国科学技术发展战略研究院科技创新理论研究所研究员；李哲，中国科学技术发展战略研究院科技创新理论研究所所长、智库建设与科研管理办公室主任，研究员）

（来源：中国科技论坛，2025年第1期）